中国足球协会纪律准则
(年月)
２０２２３
第一章前言
第一条目的
为促进足球运动的健康发展,维护足球比赛良好秩序,创造
公平竞赛的环境,预防并处罚违背体育道德行为和球场暴力行
为,保障球员、官员、比赛官员、观众、足球从业人员、赛区委
员会、中国足球协会及其会员协会、俱乐部的合法权益,保护球
员的身体健康,促进足球比赛技战术水平的提高,使足球比赛更
具观赏性,依据国际足联颁布的«足球竞赛规则»«国际足联纪
律准则»«亚足联纪律准则»和«中国足球协会章程»,针对违反
中国足球协会各项规定的行为,制订本纪律准则.
第二条原则
中国足球协会纪律委员会遵循独立、公开、公正、公平,处
罚与教育相结合的原则,对违规违纪行为及时作出处罚.违规违
纪行为触犯国家有关法律法规的,应当根据相关法律法规的规
定,由违规违纪责任人承担相应的民事或刑事的法律责任.
第三条适用范围
——
２
本准则适用于中国足球协会管理下与足球运动有关的活动.
第四条适用主体
以下自然人、组织应服从本准则:
(一)中国足球协会所属各会员协会.
(二)各会员协会所属足球组织和个人.
(三)官员.
(四)球员.
(五)比赛官员.
(六)代理人.
(七)中国足球协会授权的任何人,尤其是和中国足球协会
组织的比赛、赛事或其他活动相关的人员.
(八)其他与中国足球协会行业管理有关的单位或个人.
第五条适用时间
本准则原则上适用于其生效后发生的各种事实.处理本准则
生效前发生的事实时,在符合本准则第一条的情况下,也适用于
以前发生的事实.
第六条定义
(一)赛前:球队到达体育场区域到裁判员鸣哨开球之间的
时间.
(二)赛后:裁判员终场哨响到球队从体育场区域离开之间
的时间.
(三)国际比赛:属于国际足联不同会员协会的两个球队间
——
３
的比赛(两个俱乐部之间、一个俱乐部和一个代表队、两个代表
队之间).
(四)正式比赛:由国际足联或亚足联主办的各类比赛;由
中国足球协会主办的,包括男子或女子、成年或青少年的各级联
赛、杯赛、锦标赛及其他比赛;经中国足球协会批准,由会员协
会主办的其所辖范围内的男女各级联赛、杯赛、锦标赛;由会员
协会批准举办的其他比赛.
(五)官员:除球员外,在中国足球协会及其会员协会或俱
乐部从事与足球相关活动的任何人,无论其职位,所从事活动类
别(管理、运动或其他),以及从事该活动的时间长短.尤其指
领队、教练员、队医、翻译.官员在俱乐部担任主要职务的,其
个人所作出的与足球活动有关的行为将被视为俱乐部的行为.
(六)比赛官员:裁判员、助理裁判员、第四官员、视频助
理裁判员、比赛监督、裁判监督、安全官员,以及中国足球协会
或会员协会指派的和比赛有关的其他任何人员.
(七)中国足球协会规定:中国足球协会章程、规定、规程、
决议、通知、各级联赛委员会的相关文件及其他文件.
(八)国际足联、亚足联规定:国际足联、亚足联章程、规
定、规程、决议和通知,以及由国际足联颁布的«足球竞赛规
则».
第七条性别
不论如何措辞和表达,本准则所有条款均适用于男性和
——
４
女性.
第八条行使权利
在中国足球协会主办的比赛中出现的违规违纪行为,由中国
足球协会纪律委员会负责审核处理.但在中国足球协会主办的分
阶段、分赛区的比赛中,可由中国足球协会纪律委员会授权大区
或赛区委员会设立相应的纪律委员会,在其(授权的)管辖范围
内,依照本准则处理违规违纪行为,并报中国足球协会纪律委员
会备案.超越赛区管理权限的,向中国足球协会纪律委员会
报告.
在会员协会主办的比赛中出现的违规违纪行为,由会员协会
参照本准则执行.
在会员协会主办的比赛中出现的重大违规违纪行为,由会员
协会报中国足球协会纪律委员会备案.在会员协会主办的与中国
足球协会相关赛事有晋级关系的比赛中出现的违规违纪行为,由
会员协会报中国足球协会纪律委员会备案.
第二章通则
第一节处罚条件
第九条一般违规
(一)除非另有规定,无论故意或一般违规行为,都将受到
处罚.
——
５
(二)在特殊情况下,即使没有违规行为发生,比赛也可在
没有观众的情况下进行,或在中立场地进行,或单纯因为安全原
因禁止在某个体育场进行比赛.
第十条企图犯规
(一)有犯规企图的行为也应受到处罚.
(二)在处理具有犯规企图的行为时,纪律委员会应以实际
的违规处罚为依据,可视情节相应地减轻处罚.减轻处罚的尺度
由纪律委员会根据相应情况决定,但罚款不得低于本准则第十七
条第款规定的最低标准.
１
第十一条参与违规
(一)无论作为肇事者还是参与者,任何故意参与违规行为
的人,都应受到处罚.
(二)纪律委员会应根据参与的程度,视情况减轻、增加或
调整处罚力度,但罚款不得低于本准则第十七条第款规定的最
１
低标准.
第二节处罚种类
第十二条对各类主体适用的处罚
以下处罚对自然人和组织都适用:
(一)警告.
(二)通报批评.
(三)罚款.
——
６
(四)退回奖项.
(五)禁止转会.
(六)取消注册资格.
(七)禁止从事任何与足球有关的活动.
(八)中国足球协会规定的其他处罚.
第十三条仅适用于自然人的处罚
以下处罚仅适用于自然人:
(一)警告(黄牌).
(二)罚令出场(红牌).
(三)停赛.
(四)禁止进入球员休息室和/或替补席.
(五)禁止进入体育场(馆).
(六)参加社会公益活动.
(七)中国足球协会规定的其他处罚.
第十四条仅适用于组织的处罚
以下处罚仅适用于组织:
(一)进行无观众的比赛.
(二)在中立场地进行比赛.
(三)禁止在某体育场(馆)比赛.
(四)减少转会名额.
(五)限制引进外籍球员.
(六)禁止注册新球员.
——
７
(七)取消比赛结果.
(八)比分作废.
(九)扣分.
(十)取消比赛资格.
(十一)降级.
(十二)中国足球协会规定的其他处罚.
第十五条警告
警告是对违规者的一种最轻处罚,如再次出现违规行为,将
对违规者实施进一步纪律处罚.
第十六条通报批评
通报批评是较轻的一种处罚,如再出现违规行为,将对违规
者实施进一步纪律处罚.
第十七条罚款
(一)罚款不应低于元人民币,不得高于万元人
１０００１００
民币.
(二)罚款的缴纳时间期限和方式.罚款应由违规者于处罚
生效之日起日内支付至中国足球协会指定账户,逾期未缴者
１５
将视情况加重处罚(包括追加停赛、罚款等).
(三)会员协会或俱乐部承担对其球员和官员罚款的连带责
任,即使被处罚者离开协会或俱乐部的,也不能免除该连带
责任.
第十八条退回奖项
——
８
(一)被要求退回奖项的自然人或者组织应退回比赛中获得
的所有利益,尤其是奖金和象征物(奖牌、奖杯、锦旗等).
(二)收到的奖金应全部返还(包括奖金所产生的孳息).在
处罚决定生效之日起个工作日予以返还,逾期将追加罚款等
１５
处罚.
第十九条警告(黄牌)
(一)黄牌警告是比赛过程中裁判员对球员非严重性地违反
体育道德的行为进行的警告(参见«足球竞赛规则»第章).
１２
(二)同一场比赛中被出示两张黄牌者将被驱逐出场,同时,
被罚者在下一场比赛自动停赛.导致红牌的两张黄牌警告即告
撤销.
(三)因为比赛中断而导致的重新比赛中,此前在被中断的
比赛中的黄牌警告将按照«足球竞赛规则»及有关规程确认.
(四)按照«足球竞赛规则»的第章规定,如果某球员的
１２
行为严重地违反了体育道德,并因此被罚令出场(直接红牌),
其先前在同一场比赛中得到的黄牌警告维持不变.
第二十条罚令出场(红牌)
(一)罚令出场是在比赛过程中裁判员罚令某人离开比赛场
地及其周围区域,包括替补席.被罚令出场的人可以进入看台,
除非罚令出场包括体育场区域.
(二)对球员的罚令出场以出示红牌为表现形式.如果处罚
依据的是«足球竞赛规则»中第章规定的性质严重的违反体
１２
——
９
育道德的行为,该红牌的性质为直接红牌;如果是累计两张黄
牌,则是间接红牌.
(三)被罚出场的官员可以给替补席上替代他的人指导,但
应保证不影响观众或不扰乱比赛秩序的正常进行.
(四)即使在被取消和/或中断的比赛中,被罚令出场也自然
导致停止下一场比赛.纪律委员会可以视情况决定是否延长停赛
的期限.
第二十一条停赛
(一)停赛是禁止参与下一场比赛或下一项赛事并(或)禁
止进入比赛场地或周边地区.被停赛的球员不得出现在上场球员
名单上,并不得进入替补席.
(二)停赛以比赛场次、天数或月的形式出现.除非另有规
定,停赛时间不得超过场比赛或个月.
２４２４
(三)如果停赛以比赛场次的形式来计,只有真正进行了的
比赛才可以计入停赛场次.如果比赛被中断、取消或最终比赛被
终止,只有在比赛的中断、取消或终止的情形不是由被停赛球员
所属的球队导致的情况下,被中断、取消或终止的场次方可计入
停赛场次.
第二十二条禁止进入球员休息室和/或替补席
禁止进入球员休息室和/或替补席是指限制或者禁止被处罚
对象进入球队休息室和/或比赛场地周边地区,尤其是进入替
补席.
——
１０
第二十三条禁止进入体育场(馆)
禁止进入体育场(馆)指禁止被处罚对象进入一个或几个体
育场(馆)的区域内.
第二十四条禁止从事任何与足球有关的活动
禁止从事任何与足球有关的活动是指禁止被处罚对象从事任
何与足球有关的活动(包括但不限于投资、管理、比赛或其他).
第二十五条禁止转会
禁止转会是指被处罚对象在处罚有效期内不得进行转入或者
转出的行为.
第二十六条无观众比赛
无观众比赛是指要求会员协会和俱乐部的球队在没有观众的
情况下进行某一场比赛.
第二十七条在中立场地进行比赛
在中立场地进行比赛是指要求会员协会和俱乐部的球队在另
外一个省(市)或同一个省(市)的另一个地区进行某一场
比赛.
第二十八条禁止在某体育场(馆)比赛
禁止在某一体育场(馆)比赛是指禁止会员协会或俱乐部的
球队在某一体育场(馆)比赛.
第二十九条减少转会名额
减少转会名额指减少俱乐部在被处罚期间的具体转会名额
数量.
——
１１
第三十条限制引进外籍球员
限制引进外籍球员是指俱乐部在被处罚期间减少直至禁止引
进外籍球员.
第三十一条取消比赛结果
取消比赛结果是指一场比赛的结果没有得到承认.
第三十二条取消比赛资格
取消比赛资格是指禁止参与下一场比赛或下一项赛事,或禁
止进入比赛周边区域,取消会员协会和俱乐部的球队参加当前和
/或未来中国足球协会举办的相关赛事的资格.
第三十三条取消注册资格
取消注册资格是指取消会员协会、俱乐部球队或个人在中国
足球协会注册的资格.
第三十四条扣分
扣分是指扣除俱乐部队在中国足球协会主办的比赛的积分
(包括已获得的以及此后将会获得的积分).
第三十五条降级
降级是指将俱乐部降至下一个级别或者几个级别的联赛.
第三十六条比分作废
(一)被处罚的球队计为输掉比赛.
０∶３
(二)如果场上比分超过,则以实际比分为准.
０∶３
第三十七条参加社会公益活动
参加社会公益活动是指个人将被要求从事中国足球协会或会
——
１２
员协会认可的相关社会服务活动.
第三十八条其他处罚
其他处罚系指中国足球协会规定的在本节处罚种类以外的
处罚.
第三节处罚规定
第三十九条合并处罚
(一)除非另有规定,本准则中通则和罚则部分中的处罚可
以合并进行.
(二)对于情节较轻的,纪律委员会可只给予警告或通报批评.
(三)被处罚对象具有多种身份时,当因其中一种身份被处
罚,其他身份也应一并受到相应限制.
第四十条暂缓执行部分处罚
(一)纪律委员会在宣布停赛,禁止进入球员休息室和/或替
补席,禁止在某一体育场(馆)比赛、进行无观众比赛、在中立
场地进行比赛等时,为使被处罚者有及时改正的机会,应根据实
际情况考虑是否有暂缓执行部分处罚的可能性.
(二)只有当处罚的期限不超过场比赛或个月,而且实
６６
际情况允许,尤其是被处罚人在上一个赛季无被处罚的记录时,
才可以考虑暂缓执行部分处罚.
(三)纪律委员会应决定处罚的哪一部分可以暂缓执行.任
何情况下,至少要执行一半的处罚.
——
１３
(四)通过暂缓执行处罚,纪律委员会可给予被处罚对象
２
场比赛到年的察看期.
２
(五)如果接受暂缓处罚的对象在察看期内再次违规,暂缓
处罚自动终止,恢复执行原处罚,并且原处罚累加在新的处罚之
上合并进行从重处罚.
(六)对于使用兴奋剂的处罚不适用此条款.
第四十一条处罚期的计算
赛季期间或赛季之间的休息期均包括在处罚期内.
第四十二条处罚的期限
(一)除另有规定外,处罚的期限最多为年.
５
(二)处罚的期限从实际实施处罚措施之日起开始计算.
第四十三条处罚的集中管理
(一)处罚记录存储在中国足球协会相关竞赛系统中.纪律
委员会秘书通知主管竞赛部门处理结果,由主管竞赛部门以书
面、电话、电子或其他形式通告有关会员协会或组织进行确认,
或在比赛前与各队领队、主教练进行确认.
(二)相关确认行为只作为一种通告形式,处罚决定的效力
按本准则第一百零五条执行.
第四节累计停赛、罚款
第四十四条累计红、黄牌
红、黄牌累计办法及累计产生的停赛,由各赛事管理部门根
——
１４
据本赛事特点分别予以规定.
第四十五条累计停赛、罚款
(一)一般情况下,在同一项赛事中任何(球员和其他人的)
停赛都将在下一场比赛中执行.
(二)在某一项赛事(包括有年龄限制的赛事、被淘汰或该
赛事的最后一场比赛)中没有执行完毕的停赛,按中国足球协会
的有关规定执行.
(三)因比赛中被出示红牌而产生的罚款,按有关比赛的竞
赛规程执行.
(四)被给予禁止进入球员休息室和/或替补席、禁止进入体
育场(馆)等处罚的也应按本条规定处理.
第五节处罚的决定与执行
第四十六条一般规定
(一)由纪律委员会决定处罚的范围和期限.
(二)处罚可以适用于一个或多个不同等级的比赛和赛事.
(三)除非另有规定,处罚的期限应详细说明.
(四)决定处罚时,纪律委员会应综合考虑和违规事件相关
的所有情况,尤其是被处罚对象的年龄、既往史、个人情况、违
规的主观性(故意或过失)、促使其违规的原因、违规的严重程
度、社会影响及事后被处罚对象对违规的认识态度.
第四十七条从轻处罚
——
１５
被处罚对象有下列情形之一的,可以从轻处罚:
(一)主动公开承认错误并已有深刻认识、能及时采取补救
措施,未产生不良影响或严重后果的.
(二)其他可以从轻处罚的情形.
从轻处罚情形,由纪律委员会审议认定.
第四十八条从重处罚
(一)被处罚对象有下列情形之一的,可以从重处罚:
违规违纪行为发生于比赛停止时或无球状态下.
１．
侵犯部位系头部、面部、裆部等.
２．
一个赛季中受到过其他类别的违规违纪处罚.
３．
虽未造成严重伤害但造成被侵犯对象无法上场.
４．
情节严重,造成社会不良影响.
５．
其他可以从重处罚的情形.
６．
(二)被处罚对象有下列情形之一的,应当从重处罚:
在替补席上的人员违规违纪的.
１．
情节恶劣,产生恶劣社会影响、造成严重后果.
２．
违规违纪行为系报复行为.
３．
重复违规违纪.
４．
造成被侵害对象身体伤害或健康损害的.
５．
违规违纪行为引起球员聚集、围堵比赛官员.
６．
违规违纪行为引起观众骚乱、影响比赛秩序.
７．
对投诉人、证人、执法人员等打击报复的.
８．
——
１６
提供虚假情况,阻挠调查,贿赂比赛官员、工作人员等的.
９．
被追究相应法律责任的.
１０．
俱乐部实际控制人、工作人员、官员等在事件中负主要
１１．
责任的.
其他应当从重处罚的情形.
１２．
从重处罚情形,由纪律委员会审议认定.
第四十九条停赛处罚期
停赛处罚期适用于正在进行的中国足球协会主办的所有正式
比赛,并可延至下一赛季比赛,直至处罚期限届满.
对于因俱乐部解散、破产、不再在中国足球协会注册(包括
被停止或取消注册资格),或球员转会至其他国家或地区所辖俱
乐部等原因,无法执行的中国足球协会纪律委员会的停赛处罚,
在处罚生效后的个月内有效.球员在有效期终止前回到中国
２４
足球协会注册的,除纪律委员会另有决定外,仍应执行剩余的停
赛处罚.
第六节纪律处罚的有效期
第五十条期限
(一)违规违纪行为发生年后,纪律委员会将不再受理及
２
处理.
(二)上述第款不适用于对弄虚作假、威胁、贪污腐败、
１
使用兴奋剂、违背公平竞赛精神的行为、不正当交易、关联交易
——
１７
等的处罚.
第五十一条处罚执行期间的开始时间按以下方式计算:
(一)从受处罚人违规行为当日开始.
(二)如果违规行为重复发生,从最近一次违规当日开始.
(三)如果违规行为持续一段时间,则从结束之日开始.
第五十二条终止
如纪律委员会在处罚有效期到期前作出其他决议,则有效期
不再适用.
第三章罚则
第一节比赛中的违纪
第五十三条对对手或其他人(除比赛官员)实施不当行为
被给予直接红牌(或虽未被给予直接红牌,但实施下列行为
或与下列行为性质相同的行为)者,根据违纪情节或影响,在红
牌自动停赛的基础上,可对其以下行为给予追加处罚:
(一)严重犯规(特别是野蛮用力)的,给予至少停赛或者
禁止进入替补席或者禁止进入体育场(馆)场,并处罚款至少
１
万元.
１
(二)实施非体育行为(具有攻击性、侮辱性或辱骂性的语
言、手势或动作)的,给予至少停赛或者禁止进入替补席或者禁
止进入体育场(馆)场,并处罚款至少万元.
２２
——
１８
(三)实施暴力行为(肘击、拳击、踢打等)的,给予至少
停赛或者禁止进入替补席或者禁止进入体育场(馆)场,并处
３
罚款至少万元.
３
(四)向对手或他人吐口水的,给予至少停赛或者禁止进入
替补席或者禁止进入体育场(馆)场,并处罚款至少万元.
６６
第五十四条对比赛官员实施不当行为
被给予直接红牌(或虽未被给予直接红牌,但实施下列行为
或与下列行为性质相同的行为)者,根据情节和影响,在红牌自
动停赛的基础上,可对其以下行为给予追加处罚:
(一)实施非体育行为(指责,使用具有攻击性、侮辱性或
辱骂性的语言、手势或动作)的,给予至少停赛或者禁止进入替
补席或者禁止进入体育场(馆)场,并处罚款至少万元.
５５
(二)暴力行为(肘击、拳击、踢打等)的,给予至少停赛
或者禁止进入替补席或者禁止进入体育场(馆)个月,并处罚
６
款至少万元.
１０
(三)向比赛官员吐口水的,给予至少停赛或者禁止进入替
补席或者禁止进入体育场(馆)个月,并处罚款至少万元.
１２２０
第五十五条干扰比赛
球员、俱乐部(队)官员或工作人员无论是否具备替补席资
格,在体育场内出现干扰比赛行为的,将给予球员、官员或俱乐
部(队)下列处罚:
(一)警告.
——
１９
(二)通报批评.
(三)罚款.
(四)停赛.
(五)其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
第五十六条打架、斗殴、群殴行为
(一)球员、官员在赛前、赛中、比赛暂停、中场休息或赛
后参与打架、斗殴或群殴他人的,将被给予至少停赛或禁止进入
替补席场,并处罚款至少万元.
８８
(二)阻止打架,保护他人或分开打架者将不受处罚.
(三)同一个球队多人参与打架、斗殴或者群殴他人的,球
队所属的俱乐部或者会员协会将被给予罚款、扣分或其他处罚.
(四)因上述行为被司法机关追究刑事责任者,将给予禁止
从事任何与足球有关的活动至少年.
５
第五十七条无法认定肇事者
(一)在多人违纪的情况下,如果无法逐一判定肇事者的,
纪律委员会将首先处罚肇事者所属球队的俱乐部或者会员协会.
被处罚者向纪律委员会如实举报肇事者,经查证属实后,其处罚
可相应予以减轻至取消.
(二)在多人违纪的情况下,如果无法确认每一个参与者违
规行为程度的,纪律委员会应把每一个可以明确确定的参与者都
视为违规者.
——
２０
(三)一次无法认定全部参与违规者,在处罚决定生效后又
被确认参与违规的,仍可被追加处罚.
第五十八条球队不当行为
球队出现以下行为,其俱乐部或会员协会将受到处罚:
(一)多名球员或官员一起威胁或骚扰比赛官员或相关人员
将被给予至少万元的罚款.另将视违纪严重程度作出进一步
２
处罚.
(二)多名球员或官员引起赛场混乱或冲突,造成严重后果
或者引起不良社会影响的,将对引起混乱或冲突的一方或双方所
在俱乐部追究相应责任.
第五十九条挑起敌意和暴力
(一)球员或官员公开煽动他人的敌意和暴力,给予至少停
赛或禁止进入替补席个月,并处罚款至少万元.
１２２０
(二)球员或官员利用公共媒体或比赛日在体育场内或其周
边地区出现上述违纪,造成严重后果的,给予至少停赛或禁止进
入替补席个月,并处罚款至少万元.
１８３０
第六十条挑衅公众
球员或官员在比赛过程中挑衅公众,给予至少停赛或者禁止
进入替补席场,并处罚款至少万元.
３３
第六十一条无比赛资格
如果球员不具备比赛资格而参加了正式比赛,其所在球队将
被给予比分作废,并处罚款至少万元.
４
——
２１
第六十二条延误比赛、弃赛
除不可抗拒的因素外,参赛球队未按规定时间(指中国足球
协会规定的开赛时间)或人数参加比赛的,或因参赛球队原因不
能按时开赛的,视为延误比赛;延误比赛超过规定时间(指超过
裁判员认定的计时开始时间分钟)的,视为弃赛;参赛球队中
５
断比赛虽未超过规定时间(指超过裁判员认定的计时开始时间分
５
钟)但造成不良影响的.上述情形可根据情节给予下列处罚:
(一)罚款.
(二)比分作废.
(三)扣分.
(四)禁止转会.
(五)其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
对责任人将按本准则第十三条的规定给予相应处罚.
第六十三条弃权
依照中国足球协会相关规定按弃权处理,并明确应由本委员
会进一步处罚的,比照本准则第六十二条的规定给予处罚.
第六十四条罢赛
参赛球队中断比赛超过规定时间(指超过裁判员认定的计时
开始时间分钟)的,视为罢赛.对于罢赛的俱乐部除将被判定
５
负于对方(实际比分高于的以实际比分计)外,将给
０∶３０∶３
予取消注册资格并罚款的处罚.
——
２２
对责任人将按本准则第十三条的规定给予相应处罚.
第六十五条退出比赛
参赛球队擅自退出中国足球协会主办的各级各类比赛,比照
本准则第六十四条的规定给予处罚.
第六十六条歧视
对他人的种族、肤色、性别、语言、宗教等,采取蔑视、歧
视或诋毁的言论或行为,将视作违规违纪.
(一)个人违规违纪的,将视情节严重,给予禁止从事任何
与足球有关的活动至少个月,并处罚款至少万元.
３１０
(二)俱乐部(队)违规违纪的,将给予无观众比赛至少
场,并处罚款至少万元.
１２０
(三)如同一俱乐部(队)中同时有多人违纪或其他加重情
节,俱乐部(队)将被扣除当前或未来赛事积分分;或(在无
３
积分的比赛和赛事)取消俱乐部(队)参加当前或未来赛事的
资格.
(四)如俱乐部(队)的支持者(球迷)违规违纪,该俱乐
部(队)将被给予罚款至少万元,并按照本准则的规定进行
５０
进一步处罚.
第六十七条未遵守官方比赛流程
球员、俱乐部(队)官员或其工作人员未按中国足球协会相
关规定或要求完成各项官方比赛流程的,将给予球员、官员或俱
乐部(队)下列处罚:
——
２３
(一)通报批评.
(二)罚款.
(三)停赛.
(四)其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
第六十八条未尊重并完成比赛礼仪或相关仪式
球员、俱乐部(队)官员或其工作人员未按中国足球协会相
关规定或要求尊重并完成与比赛相关的各项礼仪或仪式的,将给
予球员、官员或俱乐部(队)下列处罚:
(一)通报批评.
(二)罚款.
(三)停赛.
(四)其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
第六十九条在中国足球协会管理下的其他与足球有关的活
动,出现上述情况时,参照前述规定执行.
第二节威胁
第七十条威胁
(一)任何人恐吓、威胁官员、球员或其他人员的,视其情
节及社会影响,将被给予至少停赛或者禁止进入替补席场,并
５
处罚款至少万元.
５
——
２４
(二)任何人使用暴力或恐吓逼迫官员、球员或其他人员,
采取某种行为或用其他手段妨碍官员、球员或其他人员的自由活
动,将视其情节及社会影响,给予至少停赛或者禁止进入替补席
场,并处罚款至少万元.
７７
有任何本款行为构成刑事责任的,中国足球协会将提交有关
司法机关进行处理.
第三节弄虚作假
第七十一条更改年龄、身份造假
当年度参加比赛的球员、俱乐部(队)官员或者俱乐部
(队)弄虚作假,球员更改年龄、以大打小、冒名顶替等的,分
别给予下列处罚:
(一)球员:通报批评、停赛、限制或禁止转会、取消注册
资格(上述处罚可并用).
(二)俱乐部(队)官员:警告、通报批评、停赛、罚款、
禁止从事任何与足球有关的活动等(上述处罚可并用).
(三)俱乐部(队):
参加中超、中甲、中乙、女超和女甲联赛的俱乐部队每
１．
出现人次,给予至少万元罚款,如该球队累计达到人次
１１３
的,除罚款外,并将给予警告、通报批评、减少转会名额或禁止
转会、限制引进外籍球员、扣分、取消该球队当年度所有参赛资
格、降级等处罚.
——
２５
其他俱乐部队每出现人次,给予通报批评;达到人
２．１３
次的,参照前款处罚处理.
第七十二条其他弄虚作假行为
自然人或组织在执行中国足球协会的各项管理规定中,以各
种不正当手段掩盖事实真相、弄虚作假的,根据情况分别给予下
列处罚:
(一)自然人:警告、通报批评、罚款、停赛、禁止转会、
取消注册资格、禁止从事任何与足球有关的活动.
(二)组织:罚款、禁止转会、扣分、降级、取消注册资格
等以及其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用,同时,可以根据«中国
足球协会注册管理规定»进行处罚.
第四节违背公平竞赛精神的行为
第七十三条严重违背公平竞赛精神
比赛的过程及结果出现消极比赛、默契球或利用比赛进行赌
博等严重违背体育道德,引起恶劣社会影响的,经纪律委员会认
定,给予下列处罚:
(一)取消比赛结果.
(二)其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
有赌博行为的,中国足球协会将提交有关机关进行处理.
——
２６
第七十四条不正当交易
自然人或组织违背体育道德,丧失体育精神,为谋取不正当
比赛成绩或不正当利益进行不正当交易的,经纪律委员会认定,
给予下列处罚:
(一)自然人:罚款、禁止从事任何与足球有关的活动.
(二)组织:罚款、扣分、降级或取消注册资格.
(三)中国足球协会规定的其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
第七十五条关联关系
凡经相关委员会或纪律委员会认定某两个或多个俱乐部之间
存在“关联关系”,未按中国足协规定进行剥离的,给予下列
处罚:
(一)罚款.
(二)比分作废.
(三)扣分.
(四)取消比赛资格.
(五)降级.
(六)其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
第七十六条本节违背公平竞赛精神的行为,情节特别严重
的,将移交中国足球协会道德与公平竞赛委员会处理.
——
２７
第五节反兴奋剂
第七十七条反兴奋剂
对涉及使用兴奋剂的,依照我国法律法规以及国家体育总局
颁布的相关规定予以处理.
第六节不遵守决定
第七十八条不执行纪律决定
自然人或组织不执行中国足球协会纪律委员会的决定,将加
重处罚.
第七十九条违反或者不执行中国足球协会以及体育仲裁法
庭、国际足联、亚足联决定或裁决
自然人或组织违反或者不执行上述组织及其相关机构的决定
或裁决,中国足球协会可以作出下列处罚:
(一)警告、追加罚款、暂停参赛、减少转会名额、禁止注
册新球员、扣分、取消注册资格等.
(二)对不服从体育仲裁法庭、国际足联或亚足联裁决且拒
付罚款及相关款项的组织,将从联赛保证金或分成款中扣除有关
款项,以支付体育仲裁法庭、国际足联或亚足联裁定的款项.如
罚款、数额超出联赛保证金或分成款数额且该俱乐部拒付超出部
分的,将依据本条第款追加处罚.
１
——
２８
(三)本会其他规范性文件有特别规定的,按特别规定执行.
第七节各级国家队官员及球员违规
第八十条各级国家队官员及球员违规
(一)官员或球员代表各级国家队(以下简称“国家队”)
或俱乐部队参加国际比赛,官员或球员出现违规违纪行为,除国
家队按照有关规定给予处理外,将同时参照本准则中的有关条款
给予追加处罚.
(二)在国家队集训、比赛期间,因违规违纪被中国足球协
会给予处罚的官员或球员,纪律委员会将视官员或球员违规违纪
情况,参照本准则中的有关规定,给予相应处罚,直至停止违规
违纪官员的足球从业资格,停止违规违纪球员的国内外转会和比
赛资格.
(三)球员须按时参加国家队集训、比赛.球员不按时参加
国家队集训、比赛的,俱乐部阻止球员参加国家队集训、比赛
的,经国家队提交书面报告确认,将给予下列处罚(经中国足球
协会指定医院确诊并得到国家队书面批准的除外):
该球员在国家队相应的集训、比赛期间,不得代表俱乐部参
加任何比赛;对俱乐部给予罚款、扣分或其他处罚.同时,根据
«中国足球协会球员身份与转会管理规定»进行处罚.
(四)凡在国家队集训、比赛期间,因违规违纪而被国家队
给予离队处罚的官员或球员,将根据违规违纪情节给予处罚.
——
２９
第八节其他违规
第八十一条违反«中超、中甲体育场标准»
比赛场地达不到«中超、中甲体育场标准»要求的,将根据
«中超、中甲体育场标准»和有关规定给予处罚.
第八十二条不负责任评论
自然人或组织发表与比赛相关的不负责任评论,蓄意攻击比
赛官员、其他球员、官员、俱乐部(队)、会员协会、赛区委员
会及中国足球协会造成不良影响的,给予下列处罚:
(一)球员:至少停赛场,或处至少万元的罚款.
１１
(二)官员及其他人员:至少禁止进入体育场(馆)场,
１
或处至少万元的罚款.
１
(三)俱乐部(队):通报批评、罚款或其他处罚.
俱乐部(队)负责人实施前款行为的,可追究俱乐部(队)
责任.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
第八十三条俱乐部(队)违反有关规定,不参加或不按要
求参加中国足球协会组织的公益比赛、公益活动或其他活动的,
给予下列处罚:
(一)警告.
(二)通报批评.
(三)罚款.
——
３０
(四)其他处罚.
前款各项处罚可以独立或合并使用.
第八十四条未遵守相关赛事商务管理规定的要求,对赛事
整体形象和利益造成恶劣影响的自然人或组织,将受到下列
处罚:
(一)球员:至少停赛场.
１
(二)官员及其他人员:至少禁止进入体育场(馆)场.
１
(三)俱乐部(队):进行无观众比赛、禁止在某体育场
(馆)比赛、扣分、降级或其他处罚.
第八十五条欠薪
凡经中国足球协会仲裁委员会、中国足球协会具有相应权限
的机构或国家法定有权机构认定,俱乐部拖欠球员、教练员工资
与奖金的,将根据情节严重程度,给予俱乐部警告、罚款、禁止
注册新球员、扣分、降级或取消注册资格的处罚.
第九节会员协会及俱乐部的责任
第八十六条组织比赛
组织比赛的会员协会或俱乐部应:
(一)取得当地政府的批准和支持,积极有序地开展工作.
(二)对存在高风险的比赛,应报告中国足球协会.
(三)遵守并执行现有的安全规定,在赛前、赛中、赛后一
旦出现事故时,应采取一切必要的安全处理措施.
——
３１
(四)保证客队到访期间球员和官员的安全,按照竞赛规程
规定,保障客队训练、乘用车辆的安排.
(五)保证体育场内和周边区域秩序井然,以使比赛正常
进行.
第八十七条会员协会及/或俱乐部(队)对观众行为负责
(一)无论观众的不当行为是由于有意或疏忽,作为主办
(或承办)方的会员协会及/或主队俱乐部(队)要对观众的不当
行为负责,并可根据实际情况被予以处罚.如果造成严重骚乱,
加重处罚.
在中超联赛、中甲联赛和中国足协杯赛中,该罚款一般不超
过联赛对会员协会的分成及足协杯赛的补贴,但严重骚乱除外.
在其他比赛中,该罚款视情况由纪律委员会确定.
(二)无论观众的不当行为是由于有意或疏忽,来访的俱乐
部(队)所属会员协会及/或其俱乐部(队)要对其支持者(球
迷)的不当行为负责.根据实际情况,可以对来访的俱乐部
(队)所属会员协会及/或其俱乐部(队)作出罚款或其他处罚.
坐在客队看台的观众将被认为是来访俱乐部(队)及其所属会员
协会的支持者,除非经证明为主队支持者.
(三)不当行为包括针对人或物的暴力行为,燃放能引起燃
烧的装置,制造能干扰比赛的噪音和光照等,投掷杂物,以任何
形式张挂侮辱性标语,或叫喊侮辱性口号,或闯入比赛场地,或
围堵球员、裁判员及工作人员以及其他影响比赛正常进行的行
——
３２
为等.
(四)本条第款和第款规定的会员协会及其俱乐部(队)
１２
的责任也包括在中立场地举行的比赛.
第八十八条其他职责
会员协会和俱乐部还应:
(一)在有年龄限制的比赛中,检查球员的资格与竞赛规程
是否相符.
(二)确保会员协会和俱乐部机构中没有人员在过去年中
５
被证明有过不当行为(尤其是使用兴奋剂、贪污腐败、弄虚作假
等).
(三)参加中超、中甲、女超和女甲联赛的各俱乐部所属一
线队及各年龄梯队,在中国大陆境内外与其他国际足联会员协会
的国家(地区)队或其管辖内的最高两级联赛参赛俱乐部队(含
一线队及各年龄梯队)进行比赛时,应按«国际足联国际友谊赛
管理规程»«亚足联国际友谊赛管理规程»«中国足球协会关于足
球俱乐部出国参赛报备的工作要求»进行备案申报,违者将按相
关规定进行处罚.
第十节赛区秩序
第八十九条赛区出现下列情况之一,将予以警告处罚:
(一)因验票不严,看台秩序出现局部或小范围的混乱,但
未造成更大影响.
——
３３
(二)因入场检查不严,出现极个别观众向场地投掷饮料瓶
等杂物,但尚未明显干扰比赛,也未造成伤害.
(三)极个别观众擅自翻越看台进入赛场,但被及时制止.
(四)极少数观众围堵裁判员、运动员、赛区工作人员及所
乘车辆,但被及时制止.
第九十条赛区出现下列情况之一,将予以通报批评处罚:
(一)已被警告一次,再次出现应被警告的情况.
(二)因验票不严,看台出现较大混乱,但被有效制止.
(三)因入场检查不严,出现少数观众向场内投掷饮料瓶等
杂物,明显干扰比赛,但未造成伤害.
(四)少数观众擅自翻越看台强行进入场地,但被及时制止.
(五)少数观众围堵、攻击裁判员、运动员、赛区工作人员
及所乘车辆,但被有效制止,且未造成伤害.
(六)少数观众之间发生冲突或互相掷物攻击,但被及时
制止.
第九十一条赛区出现下列情况之一,将予以通报批评处
罚,并给予万元以上,万元以下的罚款:
１１０
(一)已被通报批评一次,再次出现应被通报批评的情况.
(二)观众向场内大量投掷饮料瓶等杂物,严重干扰比赛,
但未造成重要伤害.
(三)较多观众擅自翻越看台强行进入赛场,严重干扰比赛,
但被有效制止.
——
３４
(四)较多观众围堵、攻击裁判员、运动员、赛区工作人员
及所乘车辆,但被有效制止,且未造成伤害.
(五)观众之间在较大范围发生冲突或相互掷物攻击,但被
有效制止,且未造成重要伤害.
第九十二条赛区出现下列情况之一,将予以进行无观众比
赛、禁止在某体育场(馆)比赛、在中立场地进行比赛等处罚,
并给予万元以上,万元以下的罚款:
５２０
(一)观众大规模向场内投掷饮料瓶等杂物,使比赛多次中
断或较长时间中断,或造成重要伤害.
(二)大量观众强行进入赛场,使比赛中断且难于继续进行.
(三)大量观众围堵、攻击裁判员、运动员、赛区工作人员
及所乘车辆,较长时间未能制止,或造成伤害.
(四)观众之间在较大范围内发生冲突或相互攻击,虽然被
制止,但造成重要伤害.
第九十三条赛区出现下列情况之一,将予以取消赛区资格
的处罚,并给予万元以上罚款:
２０
(一)大规模围攻裁判员、运动员、赛区工作人员及所乘车
辆的暴力事件,或造成严重伤害.
(二)观众之间出现较大规模的暴力事件,或造成严重伤害.
(三)体育场建筑不安全、疏散不畅、消防不力等,引发严
重事故,或造成严重伤害.
第九十四条未被列入的其他扰乱或破坏赛区秩序和安全的
——
３５
行为或事件,将参照前述条款予以处罚.
第九十五条不遵守规定
(一)任何不遵守本节有关条款规定的会员协会或俱乐部可
被给予罚款.
(二)对第八十六条第款和第款规定的严重违规,纪律
３４
委员会可以给予其他处罚,如禁止进入体育场(馆)或责令球队
在中立场地进行比赛.
(三)即使没有任何违规,出于安全的考虑,纪律委员会保
留进行某些处罚的权利.
第四章纪律委员会的组织和工作
第一节纪律委员会组织
第九十六条人员组成
(一)纪律委员会由名主任,若干名副主任和委员组成.
１
(二)纪律委员会主任、副主任、委员人选由中国足球协会
执委会确定.
(三)纪律委员会设执行秘书人.
１
第九十七条工作方式
(一)以委员合议或通讯的方式研究和处理一般违规违纪
行为.
(二)以委员会全体会议的方式研究和处理重大违规违纪
——
３６
行为.
(三)处理重大违规违纪行为时,可由主任决定组织听证会.
(四)处理决定应有至少人以上的委员会成员参加表决,
３
并由参加表决的过半数的委员同意方可通过.紧急情况下,在委
员表决数不能达到过半数时,主任(或代替主任主持会议的副主
任)有最终决定权.
第九十八条回避
纪律委员会成员有下列情形之一的,应当自行回避,未自行
回避的,当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避:
(一)是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的.
(二)与本案有利害关系的.
(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响对案件
公正处理的.
纪律委员会成员接受当事人、代理人请客送礼,或者违反规
定会见当事人、代理人的,当事人有权要求他们回避.
纪律委员会成员有前款规定行为的,应当依照中国足球协会
相关规定处理.
第二节证据
第九十九条处罚依据
(一)各种类型的证据都可以作为处罚依据.
(二)可能被拒绝的证据是违背宗教信仰自由、种族歧视、
——
３７
有损人格或明显与相关事实无关